开云APP：国家发展改革委等部门关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见

　　2月23日，国家发改委等部分发布关于统筹节能降碳回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见，根据文件，到2025年，通过统筹推进重点领域产品设备更新改造和回收利用，进一步提升高效节能产品设备市场占有率。与2021年相比，工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率分别提高5个百分点和0.5个百分点，在运高效节能电机、在运高效节能电力变压器占比分别提高超过5个百分点和10个百分点，在用主要家用电器中高效节能产品占比提高10个百分点。在运工商业制冷设备、家用制冷设备、通用照明设备中高效节能产品占比分别达到40%、60%、50%。废旧产品设备回收利用更加规范畅通，形成一批可复制可推广的回收利用先进模式，推动废钢铁、废有色金属、废塑料等主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨。

　　到2030年，重点领域产品设备能效水平进一步提高，推动重点行业和领域整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。产品设备更新改造和回收利用协同效应有效增强，资源节约集约利用水平显著提升，为顺利实现碳达峰目标提供有力支撑。

　　国家发展改革委等部门关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、住房城乡建设厅（委、管委、局）、商务主管部门、国资委、市场监管局（厅、委）、能源局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行：

　　产品设备广泛应用于生产生活各个领域，是保障经济社会发展的重要工具。统筹节能降碳和回收利用，加快重点领域产品设备更新改造，对加快构建新发展格局、畅通国内大循环、扩大有效投资和消费、积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。为全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议决策部署，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，完善废旧产品设备回收利用体系，推进各类资源节约集约利用，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，提出如下意见。

　　（一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，加快发展方式绿色转型，深入实施全面节约战略，扩大有效投资和消费，逐步分类推进重点领域产品设备更新改造，加快构建废弃物循环利用体系，推动废旧产品设备物尽其用，实现生产、使用、更新、淘汰、回收利用产业链循环，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，形成绿色低碳的生产方式和生活方式，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。

　　坚持聚焦重点、稳步推进。聚焦产销量大、应用范围广、能源消耗高、实施条件较好的产品设备，积极推动开展更新改造。尊重客观规律，把握工作节奏，坚守安全底线，及时总结工作成效和可行模式，逐步推广至其他领域。

　　坚持合理定标、分类指导。结合产业发展阶段，对标国内外同类产品设备技术水平，合理划定能效水平，持续完善标准体系。坚持分类施策、一品一策，分领域制定实施指南，稳妥有序推进产品设备更新改造。

　　坚持节约集约、畅通循环。破解难点堵点，创新组织方式和工作模式，统筹推进产品设备更新改造和回收利用，实现资源节约集约利用，助力产业链循环畅通。充分结合废旧产品设备价值特征，分类实施规范化回收利用，提升再生资源循环利用水平。

　　坚持市场导向、综合施策。建立激励约束相结合的长效机制，发挥市场配置资源的决定性作用，推广节能降碳先进技术和产品设备，依法依规淘汰落后低效产品设备。综合运用财税、金融、投资、价格等政策，激发各方参与更新改造和回收利用的主动性积极性。

　　到2025年，通过统筹推进重点领域产品设备更新改造和回收利用，进一步提升高效节能产品设备市场占有率。与2021年相比，工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率分别提高5个百分点和0.5个百分点，在运高效节能电机、在运高效节能电力变压器占比分别提高超过5个百分点和10个百分点，在用主要家用电器中高效节能产品占比提高10个百分点。在运工商业制冷设备、家用制冷设备、通用照明设备中高效节能产品占比分别达到40%、60%、50%。废旧产品设备回收利用更加规范畅通，形成一批可复制可推广的回收利用先进模式，推动废钢铁、废有色金属、废塑料等主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨。

　　到2030年，重点领域产品设备能效水平进一步提高，推动重点行业和领域整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。产品设备更新改造和回收利用协同效应有效增强，资源节约集约利用水平显著提升，为顺利实现碳达峰目标提供有力支撑。

　　（一）聚焦重点领域产品设备。以节能降碳为重要导向，以能效水平为重要抓手，聚焦重点、先易后难、统筹有序推进产品设备更新改造。分领域制定实施指南并持续完善，加强对地方和行业企业工作指导。首批聚焦实施条件相对成熟、示范带动作用较强的锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等产品设备，推动相关使用企业和单位开展更新改造，统筹做好废旧产品设备回收利用。密切跟踪、及时总结上述领域更新改造和回收利用工作进展，适时将工作重点扩大到其他产品设备。

　　（二）合理划定产品设备能效水平。以《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2022年版）》和现行能效强制性国家标准为基本依据，推动地方和有关行业企业实施产品设备更新改造，鼓励更新改造后达到能效节能水平（能效2级），并力争达到能效先进水平（能效1级）。结合行业技术进步、发展预期等实际情况，实行能效水平动态转化，适时更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平、准入水平。

　　（三）逐步分类实施产品设备更新改造。各地要组织开展节能诊断，强化节能审查事中事后监管，全面摸排本地区重点行业和领域相关产品设备使用情况及能效水平。各地要结合实际细化工作措施，加大帮扶指导力度，推动重点企业制定工作方案，合理设置政策实施过渡期，稳妥有序推进更新改造，确保企业安全生产和设备稳定运行。支持中央企业、国有企业、骨干企业等发挥示范带动作用，率先推行产业链供应链能效管理，积极采用节能降碳先进技术，淘汰低效落后产品设备，结合实际开展产品设备规模化更新改造。

　　（四）加强高效节能产品设备市场供给和推广应用。支持生产企业加大研发投入，开展绿色设计，提升技术工艺，增强高效节能产品设备生产制造能力。发展一批创新能力强、管理水平先进、具有国际竞争力的高效节能产品设备生产骨干优势企业及生产制造集聚区，推动提升高效节能产品设备生产、销售和使用比例。推动绿色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑和重大交通基础设施等使用能效先进水平产品设备。鼓励零售企业、电商平台通过设置产品专区、突出显示专有标识、发放绿色优惠券等方式，引导消费者优先选购能效先进水平产品设备。

　　（一）畅通废旧产品设备回收处置。各地要按照市场化法治化原则，坚持“规范化、规模化、精细化”导向，组织开展废旧产品设备回收处置供需对接，推动产品设备生产、使用单位与规范化资源循环利用企业加强信息共享和业务合作。支持发展废旧产品设备回收、运输、拆解、利用一体化模式，减少中间环节。鼓励各级公共资源交易平台开设专栏、开辟绿色通道，畅通废旧产品设备资产交易。支持发展“互联网+”模式，培育废旧产品设备线上交易平台。充分发挥资产评估机构作用，提升废旧产品设备资产评估工作水平和效率。落实国务院国资委《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》要求，完善国有废旧产品设备资产处置制度，推动企业高效、规范处置相关资产。支持供销系统探索废旧产品设备回收利用先进模式。推动家电生产企业开展回收目标责任制行动。鼓励各地建立资源循环利用重点企业联系制度。

　　（二）推动再生资源高水平循环利用。依托废旧物资循环利用体系建设重点城市、国家“城市矿产”示范基地、资源循环利用基地，规划布局一批废旧产品设备高水平分拣中心、加工利用基地和区域交易中心，推动废旧产品设备规模化、规范化、清洁化再生利用。强化再生资源先进加工利用技术装备推广应用，支持现有加工利用项目提质改造，提高机械化、信息化和智能化水平。支持企业和科研机构加强技术装备研发，推广废旧产品设备精细拆解、复合材料高效解离、有价金属清洁提取、稀贵金属再生利用等先进技术，加强大型成套装备研发应用。

　　（三）规范废旧产品设备再制造。鼓励对具备条件的废旧产品设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。加快完善废旧产品设备再制造标准。严格实施再制造产品设备质量监管，规范再制造产品设备生产销售。支持产品设备生产制造企业建立逆向回收体系，发展高水平再制造。

　　（一）强化资金和政策支持。统筹运用政府投资、专项再贷款等财政金融政策，加大中长期贷款支持力度，有效带动全社会投资，引导相关企业积极开展产品设备更新改造和回收利用。落实好节能节水专用产品设备和项目企业所得税、固定资产加速折旧、资源综合利用产品免征或即征即退增值税等优惠政策。完善政府绿色采购政策，扩大政府绿色采购范围，加大对符合政策要求高效节能产品设备的政府采购支持力度。推动国有企业带头执行企业绿色采购指南。鼓励各地采用补贴、开云APP以旧换新、积分奖励等多种方式，引导企业和居民选购高效节能产品设备，原则上不得对能效低于节能水平的产品设备给予补贴。支持符合条件的高效节能产品设备生产企业、资源回收利用企业发行绿色债券、上市融资和再融资，并依法依规披露环境信息。

　　（二）完善产品设备能效和淘汰标准。加快制定修订一批能效强制性国家标准，按照“就高不就低”的原则，加强与重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平的衔接协调，合理设置能效强制性国家标准各级指标。加快填补风电、光伏等领域发电效率标准和老旧设备淘汰标准空白，为新型产品设备更新改造提供技术依据。完善产品设备工艺技术、生产制造、检验检测、认证评价等配套标准。拓展能效标识和节能低碳、资源循环利用等绿色产品认证实施范围。严格落实并适时修订《产业结构调整指导目录》，逐步完善落后产品设备淘汰要求。

　　（三）加强先进适用技术研发应用。深入摸排重点领域产品设备更新改造和回收利用存在的技术难点堵点。充分利用科研机构、行业协会、骨干企业等创新资源，聚焦高效节能产品设备生产制造、资源循环利用、高端装备再制造等，集中突破基础材料、结构设计、加工工艺等关键共性技术，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的节能降碳先进技术。将节能降碳、资源循环利用先进适用技术和产品设备纳入《绿色技术推广目录》《绿色产业指导目录》和《产业结构调整指导目录》鼓励类，持续加强推广应用。

　　（四）加大监督管理力度。发挥节能审查源头把关作用，企业新建、改扩建项目不得采购使用能效低于准入水平的产品设备，新建年能耗1万吨标准煤及以上项目和获得中央预算内投资等财政资金支持的项目，原则上不得采购使用能效低于节能水平的产品设备，优先采购使用能效达到先进水平的产品设备。各级节能主管部门、工业和信息化主管部门要加强对重点企业和单位用能产品设备的节能监察。健全规范高耗能行业用电阶梯加价制度，推动相关企业实施产品设备更新改造。各级市场监管部门要加大质量监管力度，依法依规禁止能效低于现行能效3级（5级）标准的产品设备生产销售，严厉打击能效水平虚假宣传行为。加强对废旧产品设备回收、再生资源加工利用等的环境监管，避免二次污染。依法依规打击废旧产品设备非法改装拼装、拆解处理等行为。

　　（一）加强统筹协调。国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局等部门加强协调配合，形成工作合力，做好工作调度、跟踪评估、督促检查和经验总结，将各项目标任务落实落细。工业和信息化部会同国家发展改革委等部门加大电机、电力变压器能效提升计划实施力度，做好电机、电力变压器更新改造。国务院国资委组织中央企业发挥示范引领作用，加强节能降碳先进技术攻关，强化高效节能产品设备生产制造，带头做好更新改造和回收利用。

　　（二）强化责任落实。各地要充分认识加快重点领域产品设备更新改造和回收利用的重要意义，结合实际细化工作措施，扎实有序抓好贯彻落实。各地要积极开展产品设备能效提升、回收利用等技术和业务培训，推动相关企业和单位提升重要产品设备运维管理能力。有关行业协会、专业智库、第三方机构要落实国家部署，积极发挥桥梁纽带作用，促进重点领域产品设备更新改造和回收利用。

　　（三）加强宣传引导。积极开展全国节能宣传周、全国低碳日等重要活动，充分运用各类传统媒体和新媒体渠道，营造全社会共同参与节能降碳的浓厚氛围，加大对重点领域产品设备更新改造和回收利用优秀项目、典型案例的宣介力度，推广一批可借鉴、可复制的先进经验。鼓励地方、行业协会和相关机构组织开展技术产品对接交流会、应用示范现场会等活动，促进节能降碳先进技术和产品设备交流推广。

　　特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

　　安徽省安庆市经济和信息化局印发《安庆市工业领域碳达峰实施方案》，重点任务锚定工业领域碳达峰碳中和目标，围绕产业结构和能源效率两个着力点，实施产业结构优化提升、节能提效助力减碳、绿色体系协同减碳、资源循环利用减碳、绿色低碳创新应用、绿色制造数字赋能六大行动，重点行业实施路径部分针对

　　白城市人民政府办公室印发《白城市碳达峰实施方案》，安排部署十大行动。即：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行

　　四川省经济和信息化厅公示2023年省级节能降碳标杆企业拟确定名单，拟将四川凯力威科技股份有限公司等5家企业确定为2023年省级节能降碳标杆企业。关于2023年省级节能降碳标杆企业拟确定名单的公示按照《四川省经济和信息化厅四川省发展和改革委员会四川省市场监督管理局关于组织开展2023年重点行业国家

　　近年来，我国应对气候变化取得积极进展，同时促进经济社会发展全面绿色转型，在推进全球气候治理进程中作出贡献。南方电网公司着力加快数字化绿色化协同转型，持续提升清洁能源消纳水平和能源综合利用效率，不断完善绿电绿证相关交易和激励机制，助力“双碳”目标实现。2023—2024年，南方电网公司规划

　　近日出台的一则文件，为污水处理行业新一年“绿色进阶”指明了方向。2023年12月29日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》指出，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向的关键时期。污水处

　　1月2日，开云APP河南省发展和改革委员会公布2024年河南省第一批重点建设项目名单，据显示，第一批省重点建设项目520个，总投资约2.1万亿元，年度计划投资约5830亿元。其中包括绿色低碳转型项目24项，包括生态环境提升2项，环境基础设施建设1项，节能降碳21项等。项目清单全文，扫码获取↓

　　记者从北京市第三中级人民法院获悉，12月28日，北京三中院终审公开宣判北京某环保公司与四川某发电公司合同纠纷一案。据介绍，该案是北京市首例碳排放权交易纠纷案件。发电公司采购碳排放配额，环保公司中标后却不履约2021年12月，四川某发电公司就采购碳排放配额发布比选公告，北京某环保公司进行报价

　　临沂市人民政府官方网站2023年12月30日发布《临沂市碳达峰工作方案》，推进能源绿色低碳转型工程、工业领域碳达峰工程、节能降碳增效工程等十大工程，大力实施绿色低碳优能战略，坚持先立后破，有计划分步骤推进碳达峰工作，推动产业和能源结构调整，形成绿色低碳的生产和生活方式，打造绿色低碳之城。

　　北极星环保网获悉，郴州市人民政府发布《郴州市碳达峰行动方案》。碳达峰是一项系统性工程，贯穿经济社会发展全过程和各方面。实施“10+4+10”行动方案，重点推进能源清洁低碳化发展、节能降碳协同增效、产业绿色化转型、城乡建设绿色低碳发展、交通便捷低碳化发展、绿色金融支撑降碳、循环经济助力降

　　近日，河南省发改委通报实施节能降碳改造企业（第三批）能效水平核定情况，郑州欧普陶瓷有限公司等8家企业采取能源计量和统计管理能力提升、节能降碳技术改造、淘汰落后设施、工艺装备迭代升级等措施实施节能降碳改造，经第三方审核、省辖市审核确认，以上8家企业能效达到基准值水平或限定值。河南省发

　　2023年12月28日下午，山东省工业和信息化厅与国网山东省电力公司在济南签署合作框架协议。省工业和信息化厅党组书记、厅长张海波，国网山东省电力公司董事长、党委书记王志伟出席签约仪式。根据协议，双方将围绕深入实施制造强国、网络强国和数字中国战略，聚焦工业与互联网互融互促发展目标，在加强工

　　北极星固废网获悉，中项网发布2024年1月固体废弃物项目汇总（一），涉及有机固废回收综合利用项目、再生资源回收利用处理项目等，详情如下：1.项目标题：安徽省阜阳市家电、电机拆解及金属预处理项目所需材料设备配电柜、消防泵、控制柜、压给水设备、柴油机、顶压给水设备、消防设施、安防设施、供排

　　中央、国务院总理李强1月2日至3日在湖北调研。在邦普全链条一体化产业园，中央、国务院总理李强充分肯定企业专注废旧电池回收利用、打造循环经济的做法，勉励他们瞄准产业链价值链中高端，下好绿色低碳经济发展先手棋。宁德时代邦普一体化电池材料产业园项目以新能源汽车

　　12月26日，福建工信厅印发《支持全省新能源汽车废旧动力蓄电池回收利用的若干措施》。《措施》提出，省级节能和循环经济专项资金对通过行业规范条件的企业，每家给予20万元的一次性奖励。对年处理能力在1万吨及以上、年再生利用量达到5000吨（或75万KWh）及以上且信息完整、生产前驱体或正极材料的企业

　　北极星固废网获悉，山东省人民政府发布《山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023－2025年）》，行动计划明确，到2025年年底，各市建立完善的生活垃圾分类政策制度体系，全面建立生活垃圾分类长效管理机制，居民普遍形成垃圾分类习惯。各县（市、区）基本建成生活垃圾分类处理系统。城乡生活垃圾焚烧处理

　　北极星固废网获悉，合肥市人民政府发布《安徽巢湖经济开发区“无废城市”建设实施方案》，方案要求到2025年，一般工业固体废物产生强度低于0.2吨/万元，综合利用率达到15%；工业危险废物产生强度低于0.01吨/万元，综合利用率达到50%；生活垃圾回收利用率达到20%；绿色建筑占新建民用建筑的比例达到100%

　　为加大废旧新能源汽车动力电池综合利用管理力度，促进资源循环利用，推动新能源汽车产业高质量发展，日前，工业和信息化部发布《新能源汽车动力电池综合利用管理办法（征求意见稿）》。全文如下：《新能源汽车动力电池综合利用管理办法（征求意见稿）》公示为加大废旧新能源汽车动力电池综合利用管理力

　　北极星垃圾发电网获悉，湖北省武汉市新洲区循环经济园（固体废物综合处置基地）再生资源发电中心EPC总承包中标结果公示，中冶南方都市环保工程技术股份有限公司联合武汉市政环境工程建设有限公司以205226.856153万元报价中标该项目，工期730日历天。据了解，武汉市新洲区循环经济园（固体废物综合处置

　　新华社北京11月28日电11月28日,《新华每日电讯》发表题为《如何不断提升城市发展的“含绿量”？——从三个故事看温州全域低碳转型的实践探索》的报道。瓯江之畔，“温润之州”更绿了。约160个绿意盎然的“小岛屿”点缀在水网间，形成“垟漂海面、云游水中”的三垟湿地；昔日人人“掩鼻而避”的垃圾场，

　　目前，我国新能源装备回收利用产业发展面临着经济效益尚不明显、技术体系尚不成熟、政策监管尚不完善等问题。随着新疆新能源产业快速发展，产业升级和设备更新换代加速，部分投产较早的新能源装备将面临批量退役问题，提前谋划做好新能源装备全寿命周期利用工作，对助力新能源装备制造业绿色低碳发展和

　　北极星固废网获悉，三亚市崖州区2023年秸秆回收利用、垃圾收运服务项目招标，项目预算为20432110.32元，服务期3年，不接受联合体投标，详情如下：项目概况：三亚市崖州区2023年秸秆回收利用、垃圾收运服务项目招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（海南省）（

　　工信部节能与综合利用司11月8日组织召开新能源汽车动力电池再生资源回收利用公共服务平台项目座谈会，中国信息通信研究院、广东邦普循环科技有限公司等有关机构代表参加会议。节能司介绍了新能源汽车动力电池综合利用工作进展情况，以及新能源汽车动力电池再生资源回收利用公共服务平台项目设置的总体

　　近日，国家发展改革委等9部门联合印发《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》（发改环资〔2023〕178号，以下简称《指导意见》），并附锅炉、电机、电力变压器、制冷设备、照明设备和家用电器6份实施指南，对加快重点领域产品设备节能降碳更新改造、完善废旧产品设备回

　　完善废旧产品设备回收利用体系，是贯彻落实党的二十大报告关于“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系”的重要举措。近日，国家发展改革委会同有关部门印发了《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》（发改环资〔2023〕178号，以下